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讨论网购产品质量管理制度的完善问题

字号+ 作者:淘宝刷单平台 来源:www.taotaoshua.com 2019-04-26 19:55 我要评论( )

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随着互联网和物流业的快速发展,网购成为人们日常交易的主要方式之一。由于网络交易的特殊性,网络交易环境难以监管,导致网购产品质量问题屡屡发生。因此,完善现有的法律规定,建立行之有效的监管体系,是维护消费者合法权益,稳定网络交易秩序的重要举措

随着互联网和物流业的快速发展,网购成为人们日常交易的主要方式之一。由于网络交易的特殊性,网络交易环境难以监管,导致网购产品质量问题屡屡发生。因此,完善现有的法律规定,建立行之有效的监管体系,是维护消费者合法权益,稳定网络交易秩序的重要举措。
 
本文将通过分析网购产品问题出现的原因,探讨网购产品质量管理制度的完善措施。
 
1998年,中国第一家网购平台m18(麦网)成立,自此,网购便以其方便、快捷的购物方式,日益成为人们交易生活中的宠儿。淘宝,当当,京东等网购平台如雨后春笋,迅速占领了零售业市场,2014年,淘宝仅在“双十一”期间便创下571亿元的天价交易额。但是,伴随着网络交易的光辉业绩,是网购产品屡屡出现的质量问题。2013年各级消费者协会共受理网购购物投诉20454件,占销售服务投诉量的52.4%,投诉内容主要集中在商品货不对板、商品有质量问题等方面。但由于网购交易平台虚拟、卖家身份隐蔽、交易品种庞杂等特性,传统的监管措施难以管理网络产品质量。因此,如何针对网购产品的特殊性,建立有效的管理制度维护网络交易秩序,已成为网络产品质量监管中不容忽视的问题。
 
一、产品质量义务
 
(一)产品质量义务的概念
 
产品质量义务是指产品质量法规定的生产者、销售者在生产经营过程中必须作出一定行为和不得作出一定行为的要求。网购是销售者直接向消费者提供产品的过程,主要涉及到销售者的产品质量义务。根据《产品质量法》,销售者应当承担以下产品质量义务:
 
1.进货时的产品义务,即销售者在进货时必须查明货物的质量、合格证、生产日期、认证标志等是否完整齐全,拒收不符合产品质量法的产品,坚决抵制伪劣产品。
 
2.销售前保证产品质量的义务,即销售者在进货以后、销售以前对产品质量负责,不能忽视可能引起的质量问题。
 
3.保证符合产品标识的要求,不可另起炉灶,假冒产品标志。
 
4.不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品,不得伪造产地,不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址,不得伪造或者冒用他人的认证标志等质量标志,不得掺杂、掺假,以假乱真、以次充好,不得以不合格的产品冒充合格产品等。
 
(二)网络销售中违反产品质量义务的表现
 
在实际网络交易过程中,违反上述产品质量义务的行为时有发生,其中最常见的为以伪劣产品假冒知名产品,或以不合格产品冒充合格产品,以假乱真,以次充好。
 
1.假冒知名商标。例如,网上热销的“某”红枣产品,大部分为假冒产品,2009年,郑州市查封大量仿冒的“某”红枣产品生产销售窝点,其中90%的仿冒产品通过网络进行销售。
 
2.以伪劣产品冒充名牌正品进行销售。以网购中日益兴起的海外代购为例,据报道,海外代购的许多产品均是名牌产品的真瓶子灌入假产品,海外小票、IP地址均系伪造。
 
3.产品与说明不符,以不合格产品冒充合格产品。
 
2014年,国家质检总局对皮鞋、毛绒布制玩具、羊绒针织服装等14种电商产品进行抽检,502批次中近三成产品不合格。其中服装类产品成分含量不实情况严重,11批次号称羊绒服装的产品未检出羊绒成分。
 
二、网购产品质量问题产生的原因
 
网购产品通过网络进行销售,由于其交易平台的特殊
性,难以得到有效的监管和控制,因此比传统交易中的商品
更容易出现质量问题,主要成因有以下几点:
 
(一)产品展示过程存在缺陷
 
网购产品以图片、文字说明进行产品展示,而图片和文字具有较大的随意性和选择性,一些商家的图片并不是实物拍摄,而是直接复制使用其他商家的图片,极易混淆消费者的直观感受。即使是实物拍摄的图片,也无法全方位展示产品的质量情况,且为了达到美观效果,多数产品图片会进行后期修饰,消费者仅通过图片也无法真实掌握产品尺寸、颜色等重要信息,给一些商家创造了销售问题产品的机会。
 
(二)网络数据易修改
 
多数网购消费者习惯通过已有的产品评价来确定产品的质量,由于网络数据可以任意编辑,一些商家会将差评更改为好评,或为自己提供大量好评,以此误导消费者的选择,掩盖产品质量存在问题的事实,使产品质量问题不能被及时发现。
 
(三)商家身份难以确定
 
随着电子商务的不断发展,多数网络交易平台提高了商家入驻条件,要求入驻商家需提供身份证信息、工商注册信息等。但这些信息的提交只是以数据的形式在虚拟的网络上进行,难以确定其真伪,而大部分购物网站只是向买卖双方提供交易平台功能,缺少足够的人力、物力对商家信息进行验证、把关,难以确保商家的真实身份,一旦网购产品出现质量问题,相关监管部门仅根据商家在网上的注册形同虚设,这种结果,又变相导致了“专职陪审员”,和“陪审员法官化”的泛滥。
 
三、网购产品质量管理制度的完善
 
为保障网购产品质量,维护网络交易秩序,需要平衡销售者、交易平台、相关监管部门的职能和义务,建立权责统一、三者各司其职的质量管理制度。
 
(一)制定法律明确销售者、交易平台的义务
 
1.销售者法律义务
 
网店商家是网络交易中的销售者,与传统实体商家相比,网店商家最大的特点是身份的真实性难以确定,这也是网购产品质量难以追责的重要原因。目前,国家工商行政管理总局已颁布《网络交易管理办法》,规定从事网络商品交易及有关服务的经营者,应当依法办理工商登记,并在其网站首页或者从事经营活动的主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识,但是却未规定违反“工商信息公示”义务的后果,对于个人商家的个人信息公示也未有体现,这使得“信息公示义务”条款缺乏必要的强制约束力和执行力。因此,法律应对网店商家的身份验证制定更加严格的标准,完善网店商家“提供真实身份证明”义务的规定,并规定违反后果,对提供虚假身份证明和工商注册信息的商家采取相应的惩罚措施。
 
2.交易平台的法律义务
 
2014年新修改的《中华人民共和国消费者权益保护法》规定,网络交易平台提供者不能向消费者提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式的,对有问题的商品承担先行赔付责任,在赔付之后,可以再向销售者或服务者追偿。但是,交易平台毕竟不是专门的审核部门,通常情况下只是提供产品交易中介和技术支持服务,让交易平台确保销售者身份的真实性在实践中仍有难度,因此,法律应强化交易平台的网站管理和技术管理义务。如规定交易平台应发挥网站管理作用,完善现有的商家信誉体系,通过对差评或投诉次数累计到一定程度的商家拉入黑名单等模式淘汰不符合条件的商家。淘宝刷单平台
 
(二)发挥相关部门的管理监督作用
根据《产品质量法》规定,产品质量监督管理部门为工商行政管理部门与质量技术监督部门,随着互联网技术的不断发展,这两个部门也应“与时俱进”,针对网购产品的特殊性,采取对应的监管措施,解决日益凸显的网购产品质量问题。例如成立专门的网上管理部门,对网店商家的工商注册信息和身份信息进行审核;设立网购产品审核网站,要求商家对网络销售的产品在网上进行申报备案,网站审核部门对产品的生产批号、合格证等信息进行验证和审核,对合格产品加注专用标志,未经申报备案的产品不得在网上销售;并为消费者提供产品质量举报和投诉途径,以及时发现问题产品。
 
产品的质量直接涉及消费者的权益,因此,对产品的生产经营行为进行法律规制,保障产品质量,维护市场秩序,是经济发展的最终目的。在互联网经济日益成熟的今天,我们也应加快完善网购产品质量管理制度,保障市场经济的稳步运行。
 
 
助工作的指导和管理以及受理、审查、指派中片14个团场、街道法律援助案件;垦区(县区级)法律援助中心2个,分别管理和受理奇台垦区7个团场、芳草湖垦区3个团场的法律援助案件,上述地区均未另外设置法律援助工作管理科。依托司法所设立法律援助工作站24个(行政编制)。目前六师法律援助机构尚未参加事业单位分类改革。
 
2.法律援助机构人员情况。六师法律援助中心共有工作人员5人,其中师法律援助中心3人,在编2人(1人有律师资格),聘用1人,垦区援助中心2人,在编2人。法律援助工作站共有工作人员72人,在编72人(行政编制)。
 
四、法律的规定存在不足
 
作为新兴的销售方式,网购从出现到繁荣,只用了短短数年时间,法律的制定却未跟上其迅速发展的步伐,直至2014年,网络销售者工商信息公示、发票出具等常见问题才在《网络交易平台经营者履行社会责任指引》《网络交易管理办法》新《消费者权益保护法》等法律和部门规章中作了明确和具体的规定,且虽然上述法律和部门规章规定了产品质量出现问题时的责任承担主体,但对于具体的赔偿方式、数额等并未作明确规定,不利于惩罚措施的执行。
 
二、第六师法律援助工作存在的问题
 
通过实地调研,发现目前第六师在开展法律援助工作中存在以下几方面突出问题:
 
(一)法律援助队伍存在人员严重不足的问题
 
从近三年第六师法律援助方面的咨询和受理案件量来看,每年案件量呈逐年上升趋势。目前,全区职业律师不足20人,六师法律援助中心工作人员5人,法律援助工作站工作人员72人。可见法律援助工作人员存在严重不足,尽管通过加强管理和加强业务指导和培训来提升业务水平,提高工作效率,但这不能从根本解决法律援助工作人员不足的问题。
 
(二)经费使用和拨付问题
 
一是由于法律援助案件数量是动态不断变化的,可能出现当年经费用有结余或不够用两种情况,对不够用财务局不予追加(超预算为由),对有结余时财务局对结余部分全部收回而不计入下年度。二是因没有统一的法律援助经费保障规定,本级财政对经费保障形式随意性较大,给不给、给多少完全由财政部门说了算,每年年初为将法律援助经费能进入本级财政预算司法局都要耗费过多的精力。
 
(三)机构设置及人员编制问题
 
一是服务机构与监督机构机构不分的问题。因六师编制部门没有批准法律援助管理科编制,导致援助中心与援助管理科职权不分,即是服务部门又是投诉受理部门。二是人员编制不足的问题。目前六师法律援助中心现有工作人员两名,同时兼任律师管理、法律顾问管理、法律援助等工作,工作压力较大。
 
(四)法律援助立法及制度不健全的问题
 
1.经济困难证明制度方面。目前六师采取受援人居住地证明经济状况的方式并结合本地区经济发展因素确定困难人群,但上述证明方式有一定的局限性,容易受到人为因素的影响,根本原因是对于证明单位无相应的责任追究,所出具的经济状况证明无法保证客观、真实。
 
2.法律援助立法方面。一是法律层面没有明确承担法律援助责任的主体是谁,谁应该承担法律援助工作责任,在某种程度上就不能解决法律援助机构、人员编制等问题。二是立法中没有明确公、检、法等相关部门法律援助工作职责、程序及法律责任,经常出现互相推诿现象。三是没有明确法律援助机构的法律地位、职能,没有理顺法律援助机构管理体制的问题(如援助科与援助中心职能不分问题)。四是没有明确地方财政给予法律援助工作经费保障问题。
 
上述地区调研的情况作为课题组调研工作选取的其中一个地区,课题组在全部调研工作结束后,针对兵团法律援助工作中突出存在的问题进行分析汇总,一并提出解决的对策和完善措施。
 
深化司法体制改革,特别是司法责任制改革,建立公正高效权威的社会主义司法制度,是推进法治中国建设的重要突破口。司法责任终身制改革,让法官、检察官须对所办案件终身负责,加强对于法官、检察官的监督,提升司法裁判公正,增加法院公信力,是法治中国的彰显,必将成为中国梦途中的一道靓丽的风景线。
 
五、完善我国人民陪审制度的相关对策
 
(一)从法律上对人民陪审制度进行完善和保护
 
世界范围内实行陪审制度的国家,大多都有宪法上的依据。美国独立以后,立法机关将陪审制度写进了《权利法案》,该法案第六修正案明确规定刑事案件的被告人享有获得公正的陪审团审判的权利。没有宪法的保障,陪审制度将成为无本之木、无源之水。因此,恢复和确立人民陪审制度在宪法上的地位迫在眉睫,我认为应在第二章公民的权利和义务中加入中华人民共和国公民有参加陪审的权利和义务的条款。
 
(二)陪审员的选任
 
陪审员的选任一定要优先选择那些文化素质高并具有法律或其它专门知识,作风正派,敢于主持公道,群众信得过的公民。我不赞同西方陪审制度中选任没有法律知识的公民担任陪审员的做法,在我国人民陪审员与法官在具体案件中享有同等的表决权,如果陪审员缺乏必需的法律知识,甚至根本不懂法,必将会任由法官决断,这恰恰违背了陪审员监督法官行使职权的初衷。其次,借鉴西方陪审员的选任制度,取消任期制,实行个案制,一案一选,赋予双方当事人有一定数量的否决权,最大限度的保证陪审员选任的公正、合理。
 
(三)保障陪审条件,提高待遇
 
第一,应将人民陪审员的业务经费列入当地本年度的财政预算,具体可由当地财政部门负责,建立专项资金使用制度。对于给予陪审员的补助经费,可以适当高于本地区的日均工资,以此调动其工作的积极性。第二,建立科学合理的经费监督管理体制,人民陪审员在没有得到及时足额补助或者原工作单位克扣、变相克扣工资等情况下,既可以向本级党委或纪检监察部门反映情况,同时亦可以直接向其所属的人大常委会反映情况。
 
(四)建立健全人民陪审员管理和监督体系
 
必须在立法的层面上建立监督机制,制定《人民陪审员管理条例》,规范人民陪审员的考核、奖惩等具体工作,明确规定人民陪审员享有的权利和负有的义务,建立和完善陪审员任职法院和同级人大常委会共同监督管理的监管体系,具体可以采取以下措施:对人民陪审员无正当理由拒不履行职务的应予以警告、通报批评等纪律处分;对人民陪审员履行职务时的违法违纪行为应给予警告、批评,情节严重的,追究其法律责任,免除其人民陪审员的职务。
 
信息并不一定能找到其本人,给后期的监管工作造成困难。
 
六、结语
 
我国陪审员制度的问题还很多,但是陪审制度独特的优势和价值也是其他制度所不能比拟的,要继续坚持和发展,发挥其有利价值,实现社会公平正义。因此我国要针对现有的陪审制度不断进行改善,同时也要提升人民陪审人员的自身素质,提升人民陪审人员对陪审制度的正确认识和重视程度,这样能够提升人民群众对法律审判的信任度,这样才能不断的提升我国陪审制度的发展。

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